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商務(wù)部智庫:探尋“一帶一路”上中國(guó)工程的新方向
發(fā)布時(shí)間:2015/4/3  瀏覽次數(shù):4821 次  來源:國(guó)際工程與勞務(wù)雜志
  2015年,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入再平衡的第7個(gè)年頭,依然未能重回上升通道。美國(guó)與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間貨幣政策的分化以及發(fā)展中國(guó)家受壓更大,成為再平衡下一階段的新特點(diǎn)。與習(xí)近平主席2013年提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想相呼應(yīng),2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議闡述了今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。其中,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局任務(wù)明確提出要重點(diǎn)實(shí)施“一 帶一路”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略作為通過創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬的三大戰(zhàn)略之首和唯一的涉外戰(zhàn)略,意義重大,影響深遠(yuǎn)。

  中國(guó)工程企業(yè)在逐步確立自身全球地位的同時(shí)也受到業(yè)務(wù)發(fā)展“平臺(tái)期”的更大約束。充分認(rèn)識(shí)中國(guó)工程的發(fā)展?fàn)顟B(tài),在“一帶一路”建設(shè)中探索新的空間和方向,無論對(duì)企業(yè)自身,還是“中國(guó)工程”的整體形象,都是值得思考的重要議題。

  漫長(zhǎng)的再平衡期基建資金缺口更大

  危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)再平衡正挑戰(zhàn)各國(guó)政府的智慧。危機(jī)爆發(fā)初期的政策協(xié)同有效降低了危機(jī)的沖擊,但也大幅耗損了政府財(cái)力,使得在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金缺口更大,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)再平衡的進(jìn)程。

  一、危機(jī)初期政府財(cái)力消耗過大

  2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)被認(rèn)為是世紀(jì)危機(jī),各國(guó)政府協(xié)同采取的寬松貨幣和財(cái)政政策有效制止了經(jīng)濟(jì)的自由落體式下墜。作為政府政策措施的重要內(nèi)容之一,積極的財(cái)政政策成為許多國(guó)家抵御危機(jī)的重要選項(xiàng):美國(guó)推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),提出建造高速鐵路;歐盟從共同農(nóng)業(yè)政策預(yù)算中拿出50億歐元重點(diǎn)支持能源和寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);沙特在5年內(nèi)拿出5000億美元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);哈薩克斯坦也投資大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。一時(shí)間,中國(guó)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法得到廣泛認(rèn)同和借鑒。不過,由于許多國(guó)家的工程施工能力不強(qiáng),而基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資金持續(xù)保障的要求較高,各國(guó)政府的財(cái)力消耗較快,政府的負(fù)債規(guī)模迅速擴(kuò)大,大幅降低了各國(guó)對(duì)危機(jī)沖擊的抵御能力。

  二、財(cái)源不足基建投資難以持續(xù)

  事實(shí)上,多數(shù)國(guó)家確實(shí)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所創(chuàng)造的工程需求、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益,但危機(jī)的漫長(zhǎng)歷程超出各方預(yù)期,經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)各國(guó)政府都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。歐洲國(guó)家受到的影響最為明顯。對(duì)受沖擊較大國(guó)家的資金救助、因危機(jī)擴(kuò)大的失業(yè)人口社會(huì)保障需求的增加,加上部分國(guó)家因?yàn)樾庞脝栴}而大幅提升的借債成本,使歐洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上顯得捉襟見肘。即便能夠繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也只能集中于投資額相對(duì)較低的部分地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)等,而在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等建設(shè)周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)上出現(xiàn)力量不足的現(xiàn)象。各國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)在前期的過大支出不僅擠占了后期政府可以使用的資源,也降低了政府收入增長(zhǎng)的能力,財(cái)源不足使得基礎(chǔ)建設(shè)投資難以持續(xù)。

  三、基建水平低制約再平衡進(jìn)程

  多數(shù)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平相對(duì)較弱,無法滿足經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,對(duì)經(jīng)濟(jì)再平衡的進(jìn)程形成嚴(yán)重制約。承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不足的制約。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前,各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式。危機(jī)后,主要消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮和發(fā)展制造業(yè)的需求共同作用,要求各國(guó)通過改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施以適應(yīng)新的國(guó)際分工模式。美國(guó)奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,希望能夠使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)重新獲得制造業(yè)發(fā)展的支撐,以3D打印、大數(shù)據(jù)等為代表的制造業(yè)對(duì)通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求。發(fā)展中國(guó)家也希望能夠在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中確立自身的位置,在全球價(jià)值鏈上向更高端移動(dòng),也需要對(duì)其現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。

  現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施制約“一帶一路”發(fā)展

  “一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大,而鐵路、港口、通訊和工業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的不同更在相當(dāng)大程度上制約了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

  一、軌距標(biāo)準(zhǔn)不一降低鐵路效率

  作為遠(yuǎn)距離商品運(yùn)輸?shù)闹匾绞,鐵路在國(guó)際貿(mào)易中獲得普遍認(rèn)可。早在1990年9月,蘭新鐵路、隴海鐵路與哈薩克斯坦鐵路就實(shí)現(xiàn)了接軌,成為第二歐亞大陸橋的主要通道。由于軌距不同,火車在跨越國(guó)境時(shí)需要把每節(jié)車廂吊起來更換轉(zhuǎn)向架。貨運(yùn)列車的口岸換裝成為制約貨運(yùn)物流效率的瓶頸,也可能增加裝卸過程中的貨物損傷風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯在周邊推行寬軌標(biāo)準(zhǔn)的鐵路,為俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等國(guó)組成的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟奠定了硬件基礎(chǔ),但也給采用準(zhǔn)軌標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)鐵路與其對(duì)接造成較大麻煩。沿“一帶一路”的東南亞國(guó)家也有采取窄軌標(biāo)準(zhǔn),不利于中國(guó)鐵路與其對(duì)接。據(jù)測(cè)算,由于需要換裝,第二歐亞大陸橋貨物通過鐵路運(yùn)輸過關(guān)的時(shí)間甚至達(dá)到運(yùn)輸所需時(shí)間的兩倍以上。時(shí)間成本和換裝成本的增加,使得這條鐵路運(yùn)輸線路難以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),無法有效實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)沿線國(guó)家發(fā)展的設(shè)想。

  二、港口航路薄弱影響海運(yùn)穩(wěn)定

  “一帶一路”中的海上絲綢之路無論在歷史上還是現(xiàn)代,都是中國(guó)與歐洲等西方國(guó)家貿(mào)易交往的重要通道,現(xiàn)代集裝箱技術(shù)更為海洋運(yùn)輸提供了快捷高效的運(yùn)輸方式。盡管海上絲綢之路上的深圳、新加坡等少數(shù)港口已通過現(xiàn)代化改造,具備了較強(qiáng)的現(xiàn)代物流能力,但其他沿線重要港口的硬件基礎(chǔ)設(shè)施依然處于相對(duì)較低的水平。港口裝運(yùn)效率不高,港口輻射本國(guó)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),都在相當(dāng)大程度上影響了沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。航運(yùn)通路的不穩(wěn)定還表現(xiàn)在包括馬六甲海域、印度洋、亞丁灣等沿線海域的航路安全不足上,海盜對(duì)往來船只造成的威脅,加之美國(guó)因自身能源開發(fā)力度加大、軍費(fèi)縮減對(duì)中東地區(qū)的軍事投入減少,也需要利益攸關(guān)方重新調(diào)整力量分布,努力實(shí)現(xiàn)更大的再平衡。

  三、通訊網(wǎng)絡(luò)較弱拉大發(fā)展差距

  隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)水平的提高,現(xiàn)代通訊對(duì)各國(guó)的意義更加重要。但是,“一帶一路”沿線的很多國(guó)家的通訊水平依然較低,難以滿足工業(yè)生產(chǎn)和生活消費(fèi)的需求。通訊水平較低主要表現(xiàn)在三個(gè)層面首先是通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不大,受山區(qū)較多、地形地貌復(fù)雜的制約,很多國(guó)家的邊遠(yuǎn)地區(qū)沒有通訊覆蓋;其次,即便在大城市有網(wǎng)絡(luò)覆蓋,許多國(guó)家的通訊網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)較為落后,使用的多是早期的技術(shù),在信號(hào)的連通效果、數(shù)據(jù)通路帶寬和安全性上相對(duì)較差;第三,一些國(guó)家因?yàn)橥ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期投入大、排他性較強(qiáng),行業(yè)服務(wù)提供者存在相對(duì)較為壟斷的問題,因缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng),使得通訊資費(fèi)居高不下,從而抑制了消費(fèi)需求。信息社會(huì)中,通訊手段不足會(huì)造成各方發(fā)展的支撐存在較大差異,進(jìn)一步拉大經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

  四、工業(yè)設(shè)施薄弱阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  “一帶一路”國(guó)家多重視發(fā)展制造業(yè),處于工業(yè)化發(fā)展階段。工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)的薄弱,在相當(dāng)大程度上阻礙了其工業(yè)化進(jìn)程。電力表現(xiàn)較為突出,沿線國(guó)家的電力保障普遍存在較大缺口:或者是本國(guó)缺乏足夠燃料,需要建立能源進(jìn)口運(yùn)輸通路并建設(shè)電站;或是本國(guó)擁有部分燃料或水利資源,但缺乏更具規(guī)模效應(yīng)電廠的建設(shè)能力;或是已經(jīng)建成的電站缺乏足夠的電網(wǎng)和輸送電能力。除電力以外,工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料加工配套項(xiàng)目以及工業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處置等都是非常重要的工業(yè)化輔助產(chǎn)業(yè)。城市化的發(fā)展同樣對(duì)各國(guó)提出新的挑戰(zhàn),城市規(guī)模的增加對(duì)市政設(shè)施的需求增多,更大城市也需要更為有效的工業(yè)生產(chǎn)要素(如燃?xì)、熱力、供水)的支撐,其產(chǎn)生的生活垃圾和廢水對(duì)工業(yè)處理能力也提出更高要求。

  中國(guó)企業(yè)建設(shè)“一帶一路”具備優(yōu)勢(shì)

  中國(guó)工程承包企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。沿線國(guó)家對(duì)“一帶一路”的認(rèn)可和積極參與、傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)文化紐帶和各種合作平臺(tái)為企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境,中國(guó)企業(yè)自身具有的優(yōu)勢(shì)在專項(xiàng)金融措施支持下有望形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  一、合作理念獲得沿線國(guó)家支持

  事實(shí)上,“一帶一路”沿線的國(guó)家在加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)國(guó)家間產(chǎn)業(yè)配合方面已有一些倡議和提法,而中國(guó)提出的“一帶一路”則將這些區(qū)域串在一起。“一帶一路”所反映的互利共贏的理念得到沿線國(guó)家的認(rèn)可,為中國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)參與相關(guān)項(xiàng)目創(chuàng)造了更強(qiáng)的政府支持。在包括上合組織、東盟、南亞國(guó)家聯(lián)盟等成員國(guó)加大互聯(lián)互通、發(fā)展與本國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的浪潮下,提出相關(guān)互利共贏理念的中國(guó)自然受到更大地認(rèn)可,也為中國(guó)企業(yè)開拓相應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。無論在諸邊還是雙邊場(chǎng)合,“一帶一路”都獲得了沿線國(guó)家的歡迎,由此形成的中印緬孟等經(jīng)濟(jì)走廊的理念也從設(shè)想逐漸走向?qū)嵺`,中國(guó)與中東歐在鐵路等運(yùn)輸通道建設(shè)上的合作也將為沿線國(guó)家提供重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

  二、經(jīng)貿(mào)文化紐帶緊密利于互信

  中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家有著密切的經(jīng)貿(mào)、文化聯(lián)系和交往,為區(qū)域內(nèi)更有效的合作以及中國(guó)企業(yè)更好理解和滿足業(yè)主的需求、做好設(shè)計(jì),奠定了良好基礎(chǔ)。亞洲地區(qū)是大多數(shù)中國(guó)企業(yè)“走出去”的首站,也是中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)最為集中的地區(qū)。長(zhǎng)期以來,中國(guó)企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中充分發(fā)揮人文網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),服務(wù)海外華人社區(qū)及中華文化輻射地區(qū)的經(jīng)濟(jì)需求,實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展,更有利于進(jìn)一步鞏固中國(guó)與沿線國(guó)家的文化聯(lián)系,反過來也加強(qiáng)了雙邊的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)關(guān)系。相通的文化和風(fēng)俗習(xí)慣使得沿線國(guó)家在發(fā)展經(jīng)貿(mào)、人文等方面有更多相似點(diǎn),更利于降低中國(guó)企業(yè)參與各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的溝通成本。同時(shí),中國(guó)企業(yè)在積極實(shí)施本地化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)雇傭大量當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者,相同的歷史文化聯(lián)系也有利于減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和沖突。

  三、現(xiàn)有合作機(jī)制支撐要素流動(dòng)

  中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的現(xiàn)有合作平臺(tái)及機(jī)制,為啟動(dòng)合作提供了保障,也為推進(jìn)合作并解決合作過程中的困難和問題提供了溝通平臺(tái)和機(jī)制保障。中國(guó)與巴基斯坦、東盟的自貿(mào)區(qū),與斯里蘭卡、海合會(huì)正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判,與俄羅斯、哈薩克等國(guó)建立的上海合作組織,中國(guó)-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),大湄公河流域次區(qū)域合作機(jī)制以及大量雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定為沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的保障,所涉及的稅收減讓、市場(chǎng)開放、投資保護(hù)等內(nèi)容有助于減少要素在沿線國(guó)家間流動(dòng)的成本,有助于增強(qiáng)企業(yè)開展合作的積極性。包括中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、RCEP(Regional Com-prehensiveEconomic Partnership,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,即由東盟十國(guó)發(fā)起,邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加“10+6”)在內(nèi)新的區(qū)域合作機(jī)制,則為各方解決各自關(guān)注、進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作提供了更為開放的平臺(tái)。

  四、中國(guó)工程企業(yè)具備較強(qiáng)實(shí)力

  中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累,已經(jīng)具備了相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)力。ENR2014年度榜單顯示,62家中國(guó)企業(yè)入圍全球最大承包商250強(qiáng)榜單,中國(guó)企業(yè)的最高排名更是前進(jìn)一步位列第九名。中國(guó)工程承包企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)上占有較大份額,成為亞洲、非洲和拉丁美洲等地區(qū)工程承包業(yè)務(wù)的主要供應(yīng)商。中國(guó)工程企業(yè)通過實(shí)施青藏公路(鐵路)、港珠澳大橋、三峽大壩等項(xiàng)目積累下豐富的經(jīng)驗(yàn),能夠在高寒、缺氧、熱帶雨林等各種極端環(huán)境和復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境下完成各種高難度的工程。企業(yè)不僅能夠獨(dú)立完成施工,更能夠通過專業(yè)化的協(xié)作高效完成各類工程項(xiàng)目,F(xiàn)代化的工程機(jī)械設(shè)備和高素質(zhì)的建筑施工人員為完成項(xiàng)目奠定了技術(shù)基礎(chǔ),而業(yè)務(wù)的廣泛分布則為更低成本完成配合創(chuàng)造了更好的條件。

  五、專項(xiàng)金融支持直接助推業(yè)務(wù)

  近期出現(xiàn)的各類金融支持預(yù)計(jì)可以幫助中國(guó)企業(yè)更為有效參與“一帶一路”的建設(shè)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)受到各方關(guān)注,該行側(cè)重為亞洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通提供項(xiàng)目資金支持。盡管亞投行是多邊的金融機(jī)構(gòu)且接受新的參與方,但是中國(guó)的影響相應(yīng)較強(qiáng)。新絲綢之路基金是針對(duì)“一帶一路”建設(shè)的另一重要金融支持,其成立模式類似于國(guó)家主權(quán)基金,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新絲路基金重點(diǎn)的支持領(lǐng)域之一。此前稍早由金磚國(guó)家共同宣布的“新發(fā)展銀行”也可以為“一帶一路”沿線國(guó)家提供更多的財(cái)力支持。新的金融支持措施與原有的政策性金融措施、援助資金共同配合,可以為東道國(guó)政府提供更為充分的資金支持。值得關(guān)注的是,在“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,商業(yè)資本將更關(guān)注于投資沿線國(guó)家,為基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展提供更為有力的支撐。

  中國(guó)工程參與“一帶一路”空間廣闊

  “一帶一路”將帶動(dòng)中國(guó)的商品、產(chǎn)業(yè)和資本向沿線國(guó)家移動(dòng),隨之形成了廣闊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,可以為有意愿和有能力的對(duì)外工程承包企業(yè)突破平臺(tái)期約束、實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的舞臺(tái)! 

  一、積極參與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)

  關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施指的是“一帶一路”沿線國(guó)家的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,包括能夠提升該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵能力、打通瓶頸制約的設(shè)施。例如,能夠連接各國(guó)主要經(jīng)濟(jì)城市、解決要素流動(dòng)瓶頸的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施;增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、重要港口等與國(guó)外市場(chǎng)資源流動(dòng)接口能力的基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)工程承包企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取參與此類關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,打造高質(zhì)量項(xiàng)目,增強(qiáng)自身的品牌影響力,為后續(xù)市場(chǎng)的持續(xù)拓展加分。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往也是各國(guó)的重點(diǎn)工程,有可能獲得更多的政府支持、具備更好的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)工程企業(yè)應(yīng)探索轉(zhuǎn)變重建造輕運(yùn)營(yíng)的理念,對(duì)于預(yù)期能夠在“一帶一路”有良好效益的項(xiàng)目采用BOT等方式參與,獲得長(zhǎng)期利潤(rùn)穩(wěn)定保障。

  二、打通“毛細(xì)血管”促各國(guó)經(jīng)濟(jì)參與

  受地形地貌和氣候影響,“一帶一路”沿線的許多國(guó)家都存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題,往往表現(xiàn)在少數(shù)中心城市聚集了過多的經(jīng)濟(jì)要素,多數(shù)地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力且與中心城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隔離。促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打通要素流動(dòng)的“毛細(xì)血管”,使得要素資源得以更好流動(dòng),參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有助于避免出現(xiàn)或減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的地區(qū)發(fā)展不平衡加劇的問題。例如,重要資源開采加工區(qū)域與消費(fèi)需求區(qū)域的銜接對(duì)于社會(huì)福利的共同上升較為關(guān)鍵;勞動(dòng)力密集區(qū)域內(nèi)的低成本客運(yùn)通路建設(shè)對(duì)于人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮十分重要。此類“毛細(xì)血管”式的項(xiàng)目不僅因?yàn)獒尫乓貪撃軙?huì)有較好的收益,而且也是東道國(guó)重視的項(xiàng)目,中國(guó)工程企業(yè)應(yīng)積極把握機(jī)會(huì)。

  三、推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)沿線得以更廣應(yīng)用

  由于進(jìn)入市場(chǎng)較晚且缺乏足夠的統(tǒng)籌推進(jìn),中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在全球工程承包市場(chǎng)上的影響力還很小,與中國(guó)工程在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力不匹配。中國(guó)工程的標(biāo)準(zhǔn)本身是具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的,不僅標(biāo)準(zhǔn)水平較高,能夠滿足各類復(fù)雜的要求,也與“中國(guó)制造”相互支持,標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較為穩(wěn)定且在后期維護(hù)上有較大的成本優(yōu)勢(shì)。作為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參與者,中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的推廣不僅有利于中國(guó)企業(yè)降低工程施工成本,更快完成相關(guān)建造流程,在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì),而且有利于提高中國(guó)工程承包的整體對(duì)外形象,符合中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”的地位,促進(jìn)沿線國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的更好接軌。

  四、努力沿基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值鏈提升位置

  與制造業(yè)的微笑曲線相似,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域也有提升價(jià)值鏈的要求!耙粠б宦贰毖鼐國(guó)家在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,需要從較高的基礎(chǔ)水平起步,面向更高標(biāo)準(zhǔn)做好設(shè)計(jì)和施工。在現(xiàn)階段,中國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)的同質(zhì)化相對(duì)較為嚴(yán)重,企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中比拼價(jià)格的做法對(duì)行業(yè)整體造成損害。企業(yè)在參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,可以努力探索向著前端的設(shè)計(jì)和后端的運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全球價(jià)值鏈上向高端移動(dòng),提升企業(yè)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)的利潤(rùn)、競(jìng)爭(zhēng)力并力爭(zhēng)形成資本優(yōu)勢(shì)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)加大本地化發(fā)展的力度,雇傭東道國(guó)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,完成技術(shù)含量相對(duì)較低的基建環(huán)節(jié)。

  五、積極把握工業(yè)化城市化基建需求

  在中國(guó)快速工業(yè)化的同時(shí),“一帶一路”沿線的大量發(fā)展中國(guó)家也需要以工業(yè)化和城市化的兩輪共同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為參與該進(jìn)程的企業(yè)創(chuàng)造了巨大空間。一般而言,如果一國(guó)規(guī)劃的發(fā)展模式恰當(dāng),伴隨著消費(fèi)需求的升級(jí),此類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求可以持續(xù)數(shù)十年。為支撐工業(yè)化的進(jìn)程,許多國(guó)家在工業(yè)(制造業(yè))生產(chǎn)設(shè)施建造、能源、化工、工業(yè)三廢處理等方面需求旺盛;為支撐城市化的發(fā)展,與城市產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、居民生活布局、交通出行和日益升級(jí)的消費(fèi)需求保障相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛。中國(guó)工程承包企業(yè)在參與相關(guān)業(yè)務(wù)中,需要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則,以較高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施,為基礎(chǔ)設(shè)施使用者提供高水平的設(shè)施并預(yù)留進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)接口。

  六、以多元化拓展“藍(lán)!毙袠I(yè)領(lǐng)域

  正確處理好多元化和專業(yè)化發(fā)展的關(guān)系,在提升競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)做好中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在“一帶一路”沿線市場(chǎng)發(fā)展中的協(xié)調(diào),避免造成惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)整體的利益。與多元化相比,專業(yè)化更為難得。在傳統(tǒng)領(lǐng)域具備了較強(qiáng)工程施工能力的中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注新興領(lǐng)域,對(duì)于包括危險(xiǎn)廢棄物處置、環(huán)境污染治理、碳捕捉、綠色可持續(xù)工程建造、可再生能源等中國(guó)企業(yè)涉足較少的“藍(lán)!鳖I(lǐng)域加大關(guān)注和參與力度。此類領(lǐng)域的服務(wù)提供者較少,而工業(yè)化的發(fā)展可能在此類業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造更大需求,能夠滿足需求的企業(yè)因此可以獲得相對(duì)更高的利潤(rùn)。中國(guó)企業(yè)可以加大新技術(shù)研發(fā)投入的力度,或者通過跨國(guó)并購(gòu)等方式獲得此類新技術(shù)的應(yīng)用能力。

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