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住建部令第57號(hào)解讀!3月1日起,非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料
發(fā)布時(shí)間:2023/3/4  瀏覽次數(shù):1121 次  來(lái)源:中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

來(lái)源:廈門(mén)建科院(推薦關(guān)注),作者:陳志安、葉福林、李錦灼、田曉薇

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《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)自2023年3月1日起施行。通過(guò)解讀,可以看出新部令是朝著優(yōu)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)商環(huán)境、加大檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度、提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)成本、減少檢測(cè)市場(chǎng)亂象的方向努力。對(duì)新版本管理辦法的主要變化及解讀如下:

1

八個(gè)重要變化

1、回避條款中將設(shè)計(jì)方改為建設(shè)方,明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)回避的對(duì)象;

2、無(wú)需取得CMA資質(zhì)證書(shū)即可申報(bào)建工資質(zhì);

3、檢測(cè)資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資質(zhì);

4、資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照,資質(zhì)有效期由3年改為5年;

5、新增建設(shè)單位編制工程概預(yù)算時(shí),檢測(cè)費(fèi)用要單獨(dú)列支;

6、非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料;

7、明確建立信用管理制度,實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒;

8、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員違規(guī)處罰的變化。

2

重要標(biāo)準(zhǔn)變化解讀

1、回避條款中將設(shè)計(jì)方改為建設(shè)方,明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)回避的對(duì)象。

【解讀】:新版“第十五條”,在與檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在需回避的關(guān)系對(duì)象上刪除了設(shè)計(jì)單位,新增了建設(shè)方,保留了施工方和監(jiān)理單位,從而進(jìn)一步確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性。

2、無(wú)需取得CMA資質(zhì)證書(shū)即可申報(bào)建工資質(zhì)。

【解讀】:新版“第八條”,在申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交材料中未提及“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、CMA資質(zhì)證書(shū)、人員社!,其核心變化是獲取檢測(cè)資質(zhì)程序的變化,預(yù)測(cè)將由原來(lái)的“市場(chǎng)監(jiān)督管理局處取得CMA證書(shū)+建設(shè)主管部門(mén)備案”模式變更為“建設(shè)主管部門(mén)處取得檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)”。

3、檢測(cè)資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資質(zhì)。

【解讀】:將原141號(hào)令中的“檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測(cè)業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)!闭{(diào)整為綜合類(lèi)資質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資質(zhì),首次提出了綜合類(lèi)資質(zhì)的概念。由于具體的資質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)分類(lèi)目前還未明確,因此只能通過(guò)此前的征求意見(jiàn)稿,預(yù)測(cè)可能參照交通部的公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的辦法來(lái)執(zhí)行,通過(guò)兩種不同類(lèi)型的資質(zhì)等級(jí)促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,進(jìn)一步提高工程檢測(cè)技術(shù)能力。

4、資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照,資質(zhì)有效期由3年改為5年。

【解讀】:電子證照符合信息化、環(huán)保的大趨勢(shì),預(yù)測(cè)電子證照將可以直接在政府官網(wǎng)上查詢(xún)和下載,不再發(fā)放紙質(zhì)證書(shū);資質(zhì)有效期年限延長(zhǎng),帶來(lái)復(fù)評(píng)審頻次及人力物力成本的降低,鑒于57號(hào)令監(jiān)管力度加嚴(yán)、處罰力度加大,很有可能轉(zhuǎn)化為雙隨機(jī)監(jiān)管的持續(xù)加嚴(yán)。

5、新增建設(shè)單位編制工程概預(yù)算時(shí),檢測(cè)費(fèi)用要單獨(dú)列支。

【解讀】:利好檢測(cè)機(jī)構(gòu),可參照已執(zhí)行的“在組織編制工程概算時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)列支安全生產(chǎn)措施費(fèi)用”的條款,從部令上確保了檢測(cè)費(fèi)用的專(zhuān)款專(zhuān)用,明確建設(shè)單位的委托檢測(cè)責(zé)任,要求驗(yàn)收檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)單位委托。

6、非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

【解讀】:強(qiáng)調(diào)了驗(yàn)收資料中檢測(cè)報(bào)告的來(lái)源合法性要求及建設(shè)方在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中的主導(dǎo)性,規(guī)范檢測(cè)委托對(duì)象,避免出現(xiàn)施工單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不合理現(xiàn)象。

7、明確建立信用管理制度,實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。

【解讀】:信用建設(shè)大勢(shì)所趨,近些年國(guó)家一直在大力推行信用建設(shè)。新版“第三十七條”有利于檢測(cè)市場(chǎng)“誠(chéng)實(shí)守信者獲利、違約失信者失利”,是一種正向?qū),長(zhǎng)此以往將逐步達(dá)到凈化檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,提高建筑工程質(zhì)量,促進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

8、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員違規(guī)處罰的變化。

【解讀】:對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的罰款金額由1萬(wàn)元至3萬(wàn)元變更為5萬(wàn)元至10萬(wàn)元;新增造成危害后果的情況,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;新增檢測(cè)機(jī)構(gòu)未及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的處罰,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;新增檢測(cè)機(jī)構(gòu)未及時(shí)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)的處罰,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;新增了檢測(cè)人員違反“第三十一條”規(guī)定行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處3萬(wàn)元以下罰款。這些條款均不同程度地強(qiáng)化“監(jiān)管力度”、提高“違規(guī)違法成本”。對(duì)違反規(guī)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)處罰更加嚴(yán)厲,有利于檢測(cè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。尤其是對(duì)檢測(cè)人員個(gè)人的處罰,能讓檢測(cè)人員的檢測(cè)行為更加規(guī)范。

3

其他主要變化及解讀

以下為57號(hào)令與原141號(hào)令的詳細(xì)條款比對(duì):


原文如下:


 

原文如下:

 

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法

(2022年12月29日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)公布 自2023年3月1日起施行

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè),是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè)機(jī)構(gòu))接受委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備,以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測(cè)。

第三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)),并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。

未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的,不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第四條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二章  檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

第五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類(lèi)資質(zhì)、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)資質(zhì)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。

第六條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設(shè)立的合伙企業(yè),并具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可。

第八條 申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出,并提交下列材料:

(一)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表;

(二)主要檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;

(三)檢測(cè)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者租賃合同;

(四)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū);

(五)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定格式。

第九條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行材料審查和專(zhuān)家評(píng)審,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出書(shū)面決定。對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū),并報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。

第十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行電子證照,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定格式。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年

第十一條 申請(qǐng)綜合類(lèi)資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有本辦法第三十條規(guī)定行為的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),按照本辦法第三十五條應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的,對(duì)其綜合類(lèi)資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

第十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。

對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)無(wú)本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu),經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。

第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(shū)變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并作出書(shū)面決定。

第三章 檢測(cè)活動(dòng)管理

第十四條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力。

第十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系

檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十六條 委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用,單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。

第十八條 建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證。見(jiàn)證人員應(yīng)當(dāng)制作見(jiàn)證記錄,記錄取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、送檢以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等情況,并簽字確認(rèn)。

第十九條 提供檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測(cè)試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識(shí)、封志。

建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,施工人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見(jiàn)證人員監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。

第二十條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者檢測(cè)試樣送檢時(shí),應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫(xiě)委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見(jiàn)證人員等簽字確認(rèn)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣狀況、標(biāo)識(shí)、封志等符合性進(jìn)行檢查,確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行檢測(cè)。

第二十一條 檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署,并加蓋檢測(cè)專(zhuān)用章后方可生效。

檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)項(xiàng)目代表數(shù)量(批次)、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)場(chǎng)所地址、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、見(jiàn)證人員單位及姓名等相關(guān)信息。

非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

第二十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度,對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告,不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告

第二十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為,以及檢測(cè)項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測(cè)結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第二十五 檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在爭(zhēng)議的,可以委托共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢

第二十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告按照年度統(tǒng)一編號(hào),編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù),不得隨意抽撤、涂改。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。

第二十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng),對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過(guò)程可追溯。

第二十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn),確保檢測(cè)技術(shù)能力持續(xù)滿(mǎn)足所開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。

第二十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足開(kāi)展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。

第三十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:

(一)超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng);

(二)轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù);

(三)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū);

(四)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè);

(五)使用不能滿(mǎn)足所開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)要求的檢測(cè)人員或者儀器設(shè)備;

(六)出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告。

第三十一條 檢測(cè)人員不得有下列行為:

(一)同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu);

(二)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè);

(三)出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù);

(四)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng),提高信息化監(jiān)管水平。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。

實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測(cè);

(二)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢(xún)問(wèn)、調(diào)查有關(guān)情況;

(三)對(duì)檢測(cè)人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行檢查;

(四)查閱、復(fù)制有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料;

(五)組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對(duì)試驗(yàn);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。

第三十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會(huì)公開(kāi)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后,應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起20個(gè)工作日內(nèi)告知檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)和違法行為發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開(kāi),建立信用管理制度,實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。

第三十八條 對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)投訴、舉報(bào)。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定,未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書(shū)已過(guò)有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的,其檢測(cè)報(bào)告無(wú)效,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;檢測(cè)機(jī)構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。

第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo);由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)給予警告或者通報(bào)批評(píng),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;檢測(cè)機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

第四十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十三條第一款規(guī)定辦理檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十三條第二款規(guī)定向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十二條、第三十條第六項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

檢測(cè)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程抗震活動(dòng)中有前款行為的,依照《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有第三十條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

檢測(cè)人員違反本辦法規(guī)定,有第三十一條行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處3萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款

(一)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的;

(二)推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

(三)未按照規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的;

(四)未及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為的;

(五)未及時(shí)報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的不合格檢測(cè)結(jié)果的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行檔案和臺(tái)賬管理的;

(七)未建立并使用信息化管理系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行管理的;

(八)不滿(mǎn)足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的要求開(kāi)展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的;

(九)接受監(jiān)督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)資料、不按照要求參加能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn),或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。

第四十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有違法所得的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法予以沒(méi)收。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的;

(二)未將建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用列入工程概預(yù)算并單獨(dú)列支的;

(三)未按照規(guī)定實(shí)施見(jiàn)證的;

(四)提供的檢測(cè)試樣不滿(mǎn)足符合性、真實(shí)性、代表性要求的;

(五)明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的;

(六)篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的;

(七)取樣、制樣和送檢試樣不符合規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十八條 依照本辦法規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬(wàn)元以下罰款

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作中,有下列情形之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

(四)利用職務(wù)上的便利,索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。

第六章 附則

第五十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設(shè)部公布的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(建設(shè)部令第141號(hào))同時(shí)廢止。

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