中建協發(fā)出《保障工程質量禁止轉包違法分包行為倡議書》
住房和城鄉(xiāng)建設部將在全國開展為期兩年的工程質量治理行動。通過治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產業(yè)現代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。
住建部要求，建筑工程的五方責任主體：建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。同時，建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。對檢查發(fā)現項目負責人履責不到位的，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，并及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。
治理行動還包括嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為，健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制，加快建設建筑市場誠信體系，提高從業(yè)人員素質等。其中，要求2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設，實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。還要求進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設單位、監(jiān)理單位可依據服務成本、服務質量和市場供求狀況等協商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。
住建部還要求，大力推動建筑產業(yè)現代化。住建部擬制定建筑產業(yè)現代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，除西部少數省區(qū)外，全國各省(區(qū)、市)具備相應規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業(yè)現代化方式建造；全國建筑產業(yè)現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。
根據安排，今年9月為動員部署階段。9月4日，住建部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，傳達、學習國務院領導同志關于抓好工程質量工作的重要批示，部署開展工程質量治理兩年行動工作。2014年10月-2016年6月為組織實施階段。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉(xiāng)建設部每半年組織一次督查。2016年7月-8月為總結分析階段，各級主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。（建筑時報）
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